المقدمة
نتيجة تطور النشاط الحكومي وتدخل الدولة في تقديم جميع الخدمات للمواطنين وفي جميع المجالات ومنها المجال الاقتصادي، رافق ذلك التطور في المحاسبة الحكومية وانتقالها من مهمة تسجيل العمليات المالية إنفاقاً وتحصيلاً للإيرادات، أدى إلى مسايرة الاتجاهات الحديثة في الإدارة وفي جميع وظائف العملية الإدارية، واهتمام المحاسبة الحكومية بتقديم البيانات المالية والمعلومات المحاسبية الشاملة، ضمن تقارير مناسبة في الوقت وفي الموضوع، بالإضافة لاعتبارها أدة هامة في فرض الرقابة على الأموال العامة وتقييم الأداء الحكومي.
أصبحت المعلومات المحاسبية ذات شأن كبير في المساهمة في التخطيط ورؤية المستقبل، ومساعدة متخذي القرارات في بناء قراراتهم على معلومات دقيقة وصحيحة لتحقيق الأهداف المطلوبة بكفاءة وفعالية وبأقل التكاليف، باعتبار الهدف العام للمحاسبة الحكومية هو تقديم المعلومات المالية المتعلقة بالنشاط الحكومي للإدارة في الوحدات الحكومية والسلطة التشريعية والفئات الأخرى المستفيدة من تلك المعلومات، مما يتطلب المزيد من الاهتمام في تطوير النظام المحاسبي الحكومي ليواكب تطور مصادر المعلومات الحديثة.
كما أصبح مفهوم الموازنة العامة لا يقتصر على المفهوم التقليدي باعتبارها جدول يتضمن الإيرادات المقدرة ومخصصات النفقات، لتصبح صورة من صور التخطيط الاقتصادي، وإحدى الأدوات الهامة التي تساعد الإدارة في التخطيط والرقابة واتخاذ القرارات والمتابعة وتقييم الأداء، حيث تركز الدراسات الحديثة حول الموازنة إلى ضرورة أن تصبح الموازنة خطة عمل مالية واقتصادية وسياسية واجتماعية، مما يستوجب الإحاطة بجميع المتغيرات التي تؤثر في هذه الوثيقة أو تتأثر بها إثناء جميع العمليات والمراحل المتعلقة بدورة الموازنة، مما أكد كذلك ضرورة التوسع في هذا الكتاب وبعرض مفصل لأنواع أنظمة الموازنات الحديثة وبيان أهميتها والتحول إلى تطبيقها زيادة في ضبط ورقابة المال العام وتحسين الأداء وترشيد الموارد المالية المحدودة، ومواجهة المشاكل المالية وخاصة موضوع العجز والمديونية.
تناول هذا الكتاب في منهجيته الجانب النظري وبالتركيز على الجانب التطبيقي، ليكون مساعداً للعاملين في مجال المحاسبة الحكومية في إثبات وتسجيل العمليات المالية وإعداد التقارير المالية المناسبة، وكذلك التوجه لإدخال التطورات الحديثة التي طرأت على الأنظمة المحاسبية وأنواع أنظمة الموازنات الحديثة والتي تحقق المصداقية للمعلومات المالية .
من أجل تحقيق ذلك، اجتهدنا لتضمين هذا الكتاب المواضيع التالية:
الفصل الأول: المقدمة وتعريف المحاسبة ودورها كنظام للمعلومات وأهميتها في النشاط الحكومي والاقتصادي.
الفصل الثاني: الموازنات التقديرية والتخطيطية والموازنة العامة للدولة، المراحل، المداخل، قواعد الموازنة، أهداف ووظائف الموازنة، دورة الموازنة، وأنواع أنظمة الموازنة.
الفصل الثالث: عناصر النظام المحاسبي الحكومي.
الفصل الرابع: المعالجات المحاسبية.
الفصل الخامس: الرقابة على الموازنة.
هادفين من هذا الجهد خدمة الطلبة والزملاء في وحدات القطاع العام وجميع المهتمين في هذا المجال ، أملين أن يكون إضافة نوعية جديدة في مجال المحاسبة الحكومية.
والله ولي التوفيق
المؤلفان
د. سليمان خالد المعايطه
د. قاسم الحسيني
